我县地处xx西北部,东经xx，北纬xx之间，属于高寒山区，是xxx省的交通要道，境内有xxx和xxx国道。全县##个乡(镇)都通公路及都架通电网。其西北部、南部分别与xxx的xx县接壤，东北、东南与本省xx为邻，总面积xx平方公里，森林覆盖率约为xx%。境内中部为高原丘陵，地势平坦开阔，四周地形破碎，沟谷深峻，最高海拔xx米，最低海拔为xx米，气候属于亚热带季风湿润区，日照时间长，昼夜温差大，环境宜人，中药材资源十分丰富，是 xx省三大中药材区域之一，以得天独厚的环境和中药材资源丰富而著称。随着国家中药材现代产业化的发展和全国中药材现代化第x个基地省的建设，我县中药材已成为地方经济发展的重要组成部分。全县xx个乡镇由于独特的地理和气候环境，为生物多样性生存繁衍提供了较好自然空间，适宜种植多种中药材。

二、我县中药材产业的发展特点

1、近两年发展较快，出现了一些新的产区

我县有良好的中药材种植传统和基础，中药材生产主要分布在具有传统种植的乡镇，如xx镇种植的鱼腥草、百合、半夏;xx乡种植的党参;xx乡种植的半夏、天麻;xx镇种植的xxx、板兰根;xx种植的续断等，这些地方中药材生产自然条件优越，农民有一定的种植经验。随着种植结构调整和中医药事业的发展，中药材市场需求加快，近两年面积不断增加，出现了一些新的基地。

2、逐步形成了具有一定种植规模的乡镇或基地

我县种植中药材的'地方较多，相对分散，但随着中医药市场的拉动，逐步形成了xx等在万亩以上的乡镇，具有了一定规模和影响，通过xxx和相关部门的组织培训，农民掌握了一定的种植技术，进入了稳定发展阶段。

3、立足当地实际，形成多种生产运营模式

我县中药材生产传统上主要以农民个体种植，小商贩收购为主。随着xxx公司等的参与，各地立足当地，因地制宜，纷纷成立中药材种植专业合作社(仅去年就成立了xxx多个中药材种植专业合作社)，加快发展。同时，正在形成：公司+基地+农户、专业合作社+基地+农户、公司+专业合作社+基地+农户、种植大户+ 农户等多种生产运营模式发展中药材产业。

4、品种多样，并形成了具有一定影响的优势品种

我县中药材自然资源丰富，适应种植品种较多，主要种植品种有20种以上，同时也形成了具有一定规模的优势品种。

5、中药材种植效益高，发展势头良好

中药材种植具有良好的经济效益，一般每亩年产值在xxxxxx元之间，个别效益在万元以上。因此，农民种植中药材的积极性很高，公司也正在积极参与。大部分乡镇政府因势利导，制定政策，加快发展。

6、具备了产业化发展的基础条件

目前，我县中药材生产有了一定规模，但产业化水平不高，而从技术、认识、效益、政策、规模等方面和趋势来看，正处于一个规模发展的初级阶段，基本具备了产业化发展的基础。

三、我县中药材发展存在的问题

1、中药材生产的潜力远远没有发挥

虽然我县中药材发展趋势良好，但是中药材生产的潜力远远没有发挥。如品种资源潜力、地理交通环境潜力、科技潜力等，如何把这些潜力转化为市场优势和经济效益是重要问题。

2、技术水平不高，规范化生产严重不足

虽然通过xxx部门的组织培训，种植基地农民有一定种植经验，但是技术水平有待提高。种植不规范，盲目施用农药和化肥等问题严重。在一些新种植区，生产管理和技术也是急需解决的问题。

3、政府引导作用还未完全发挥

县委、政府近年来对中药材产业发展高度重视，制定了相关的优惠政策，但一时还未能发挥出较强的的引导作用，在生产指导、技术服务、行业监管等方面力度不够，对中药材产业发展的投入不足，从而造成了农民生产上的盲目性以及销售上的无序性。

5、企业带动力不强

虽然现在有xxx公司等参与我县的中药材产业发展，但在品种、收购、生产加工、基地建设等诸多方面存在缺陷，没有形成严格的中药材种植品种指导、产中监督、规范收购等机制，而且生产加工能力滞后，科研开发能力有限，带动力差，因此造成了农民信息不灵，种植品种不对路，种植技术差，产前、产中、产后等环节上得不到有效保障，种植规模小、效益差、抗风险能力弱，一定程度上挫伤了农民的种植积极性。

6、销售环节薄弱

农民最担心的核心问题是销售环节薄弱。xxx在销售环节上，仅靠小商贩收购，价格不稳定，风险值大。农户希望政府引导，药业公司参与。农户与药业公司签订合同，实行订单种植，保护价收购，最大限度地减少风险。

四、推动xxx中药材产业发展的建议

1、提高认识，明确中药材生产在xxx的地位和意义随着国际化发展和人类健康的要求，天然药物发展潜力巨大。从国际国内市场及国家的配套政策来看，中药材产业正处在良好的发展时期，作为源头的中药材生产也遇到难得的发展机遇。xxx中药材发展有着得天独厚的自然资源优势和现代的社会资源优势，中药材发展理应为我县的经济和社会发展做出贡献，为农业产业结构调整、为提高农民收入、为喀斯特试点县建设做出贡献。从现实情况来看，我县中药材生产确实为农民增收、地方发展起到了一定作用，农民发展中药材的积极性高，我县中药材产业完全能够发展壮大起来，逐步成为我县的重要特色支柱产业。

2、加强领导，积极营造中药材发展的良好环境

xxx试点和两年提速发展中，党委、政府在推动中药材产业健康发展中具有关键性作用。县、乡、村党政领导班子要高度重视，把中药材产业发展拿入工作议事日程，列入工作目标考核。根据中药材产业发展现状和国家中药材发展目标，国家、省、地相继制定的有关促进中药材现代化发展的政策，制定中药材产业发展规划和实施意见，划定适宜中药材产业发展的基地，为中药材产业发展创造了良好的政策环境。同时，在具体中药材生产中，政府要进一步加强领导，各有关部门要积极配合，提供服务，切实从农业产业结构调整和中药材产业发展的高度，把中药材生产开发摆上重

中药调研报告篇2

一、独山中药材资源概况

独山生态环境优越，十分有利于中药材的生长发育。据资料记载共有药用植物资源1054种，分属151科、562种，药品369科，其中：植物药324种，动物药16种，矿物药19种。其分布广，蕴藏量多，年产量大的中药材有41种之多，大宗品种有夜交藤、金樱子、枇杷叶、果上叶、桔梗、金银花、山枝子、杜仲、鱼腥草、石斛、夏桔草、板蓝根、龙胆草、何首乌、南沙参、百部、栀子、红豆杉、白芨、石斛、杜仲、五倍子、枸杞、云香草、魔芋、黄姜等是我县地道珍稀名贵中药材，为制药产业发展提供了丰富的地产资源。迷迭香、葛根、黄莲曾在我县大面积种植成功，近年通过招商引进的野葫芦、铁皮石斛、无患籽等正在蓬勃发展。

二、独山县中药材产业发展现状与存在问题

（一）中药材产业发展现状

1、中药材种植业发展现状

根据20xx年调查资料，目前我县种植的中药材种类涉及10多种，主要有海花草、板蓝根、金银花、鱼腥草、杜仲、龙胆草、山药、蓝莓、黄桅籽、银杏、红豆杉、野葫芦等，总种植面积2万多亩。特色品种有：板蓝根为甲里镇传统种植药材，现辐射到周边乡镇，种植面积已达万亩，产值3032万元，产品流向福建、广东、云南等地，现已吸引福建老板来该镇投资办厂；海花草为我县冷凉湿润气候条件下的高寒乡—甲定乡所独有，野生面积达5000亩，现人工种植面积已达1600余亩，产值500万元，产品流向福建等；鱼腥草全县各地都有栽种，面积略1000亩，产值870多万元；金银花1250亩，产值625多万元；杜仲有1050亩，产值420万元；黄栀子人工种植1600亩，产值50万元；野葫芦人工种植500亩，产值250万元；龙胆草人工栽培300亩，产值90万元；灵芝人工栽培10亩，产值40万元；山药种植面积500亩，产值300万元；银杏300余亩，为县林业局订单种植；迷迭香尚有250余亩，为上世纪末我县招商引资项目，现仅在尧梭乡存在；红豆杉、野葫芦、铁皮石斛、无患籽为近年发展较快的订单种植品种。其它品种种植面积较小，均为本地药材市场收购。

2、中药材加工业发展状况

上世纪九十年代初独山建起了一个中药材加工厂，据调查，独山县1994年中药材种植加工开发产值达一千二百余万元，部份县农民局部分散种植中药材也取得一定的经济效益和社会效益（黔南州中药材资源综合开发可行性分析，《黔南民族医专学报》1996年03期），但进入二十一世纪后经营状况逐年下降。20xx年独山县引进福建德龙制约有限责任公司进驻甲里镇建立板蓝根加工厂，采取“公司+基地+合作社（农户）”的发展模式，大力发展板蓝根种植产业。20xx年药企德龙加工厂收购板蓝根鲜枝叶2100吨，实现加工产值500万元，解决就业30余人，发展势头良好。总之，我县中药材加工企业少，产品科技含量低，附加值低，企业后续发展缺乏动力；产品规模小，产品结构有待进一步优化；产品市场、产品加工与基地产业链条尚未真正形成。

（二）中药材产业存在问题

1、重视不够

由于种种主、客观原因，我县在种植基础、新药品、新剂型、新工艺等的研究未能引起高度重视，导致：一缺乏必要的引导性投入，二缺乏引导性企业的支撑，药农生产的药材缺乏固定的销售渠道，以致无序销售，税收流失，三缺乏科技人才，对指导中药材生产显得仓白无力，严重影响了中药材生产的质量和效益，四规模小，标准低，产前、产中、产后服务滞后，五对发展中药材的现行政策了解不足，把握不好，以致发展中药材的良好机遇失之交臂。

2、没有中药材产业主抓机构，人才匮乏，技术支撑和服务平台建设薄弱

20xx年前中药材的种植、加工、药品购销分别由县科技局、乡企和和中西医药公司中药负责。20xx年后从开始省农委（原省农业厅）、州农委（原州农业局）才明确主抓中药材种植业务，上级安排的相关业务相应地落到各县农工局（原农业局）。总之，我县长期以来没有专门从事中药材资源开发和种植等方面的技术人才，导致了：一是在中药材种植基地建设中，由于缺乏中药材规范化种植、产地加工等方面的技术人才，致使中药材种植技术不能及时推广到种植农户，使中药材基地建设规范性差，质量和效益不高；二是中药生产企业在新药品、新剂型、新工艺研发中，由于自身研究开发力量薄弱，在很大程度上影响了中药新药的研发进程。

3、中药材基础研究薄弱，基地建设规范性差我县在中药材资源的基础研究，特别是中药材特征特性、品种选育、种子种苗规范化基地建设等方面的研究还比较薄弱，有待进一步加强。中药材种植基地分散，规模小，种植方式简单，管理粗放，难以满足国家中药材基地规范化种植标准和市场对中药材的要求，中药材种植的质量不稳定,效益不高。

三、中药材产业发展面临的形势与历史机遇

（一）中药材产业发展面临的形势

中药材产业是传统经验和现代技术相结合，集

一、二、三产业为一体，包括中药材种植业、中药加工业、流通业和中药使用单位（中医医疗机构）等。近年来，世界上使用中药材的国家和地区越来越多，中药出口量逐年增加，中药材开发的国际市场前景看好、潜力巨大；国内中药材市场需求旺盛，20xx年底以来，国内市场中药价格一路上扬，部分药材甚至出现暴涨局面，例如常用中药材太子参在不到一年的时间内身价上涨了8倍，并一直保持上涨趋势。

20xx年国家启动了医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，城乡居民参保率要达到90%以上，我国医药市场需求随之扩容；同时，国家基本药物目录把102种中成药和中药饮片纳入其中，使新版“医保”药品目录中中成药品种数量明显增加，达到987个，较20xx年版目录品种数量增加20%等，为中药材相关产业发展带来了良好的市场前景。

另一方面，《中华人民共和国药典》(20xx版)和新版gmp颁布实施，以及国家药品质量标准的全面提升等，对中药材生产、饮片加工和中成药制造等在技术、工艺、质量控制和经营管理等方面都提出了更高的要求，也给我县本来就十分弱小的中药产业发展带来了严峻的挑战。

（二）中药材产业发展面临的历史机遇

中药国际化、现代化进程为加快中药材产业发展带来了难得的历史机遇。国家实施西部大开发战略，特别是建设“国家中药现代化科技产业（贵州）基地”，我省苗药被批准上升为国家标准，为开发生物资源，加快中药材现代化进程，带来了前所未有的历史机遇。中医理论和中药文化作为中华优秀传统文化，不仅在海内外华人中广泛传播，而且得到世界愈来愈广泛的重视。目前，全世界120多个国家和地区设立了各类型的中医药机构，世界天然药物贸易额每年以7%的速度增长。据有关部门统计，国内中药材的年需求量约90万吨，并以每年10%的幅度增长，国际社会对天然药物的需求日益扩大，全球中药及制成品贸易额近200亿美元，并以每年20%的幅度增长，中药的国内、国际市场潜力巨大。我国加入wto，使中医药在21世纪进入国际医药主流市场成为可能。为推动中药现代化，国家相继出台了《中药现代化产业行动计划》和《中药现代化发展纲要》，贵州省出台了《关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》、《贵州省“十二五”中药现代化发展规划》、贵州省《关于完善体制机制加快推进中药材产业化中药现代化发展的意见》，黔南州出台了《关于开展中药现代化种植产业发展考核的实施方案》、州农委《关于成立黔南州中药材产业培育工作领导小组及办公室的通知》等。新一轮的中药产业发展热潮正在全面兴起，一些中药资源大省大县纷纷加快中药产业化步伐。独山县作为中药材资源丰富的盛产区，加快发展中药材产业具有其它地区难以比拟的先天优势，只要抓住中药国际化、现代化的良好机遇，独山必将能够逐渐发展成为全州、全省乃至全国的重要中药材种植基地和加工基地。

四、独山县中药材产业发展的必要性

1、加快发展中药材产业，符合国家产业发展战略在人类新的生存理念、新的生活方式推动下，以天然药材为原料的药物在疾病预防、治疗和保健中愈来愈受到重视，集绿色、安全、预防、保健、治疗于一体的中药材产业正成为世界医药产业的重要组成部分。国家高度重视中药材产业的发展，制定了一系列法规和政策，积极推进中药材现代化和产业化，中药材产业必将成为21世纪中国经济发展的战略性产业。加快我县中药材产业的发展，既利用了我县丰富的中药资源优势，又符合国家中药产业现代化的发展战略。

2、加快中药材产业的发展，是实现富民强县的重要途经

党的十七大提出要继续抓好新阶段扶贫工作，实现全面建设小康社会目标，这就要求全县经济社会协调发展，特别是在“三农”建设和发展上要突破产业瓶颈。我县中药材资源十分丰富，中药材产业具有产业链长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点，加快中药材产业发展，将其培育成我县的后续经济支柱产业，对壮大县域经济实力，实现经济的跨越式发展是重要的一条途径。从近年来，中药材种植业投入产出分析，中药材种植的每亩纯收益一般是粮食种植的两倍以上。中药材种植投资小、周期短、效益高，已经成为农民脱贫致富的主导产业和强县的战略产业，同时，发展中药材产业，对调整优化农业产业结构，提高农民素质和繁荣农村社会文化具有重要意义。

3、发展中药材产业对保护生态环境实现可持续发展具有重要的现实意义

抓好资源保护利用和生态环境建设，不仅是区域经济可持续发展的内在要求，也是创造良好人居环境重要条件。中药材兼有经济植物和生态植物两种特性，可在产区形成乔、灌、藤、草多重植被，有花卉型药材，野菜型药材，不但可以用于岩溶山区的石漠化治理，水土保持利用，而且可以绿化乡村和开发药膳食品，促进旅游环境建设，是很好的环境保护型产业。可以说在我县大力发展中药材产业，不仅可以创造可观的经济社会效益，还可以带来良好的生态环境效益。

五、独山县中药材产业发展的指导思想和基本原则

1、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，把中药产业培育成新的支柱产业的目标，紧紧抓住国家实施西部大开发和建设“国家中药现代化科技产业(贵州)基地” 的'机遇，解放思想，开拓创新，明确重点，突出特色，以市场需求为导向，以现代科技为依托，以改革创新为动力，以产业化开发为目标，充分利用我县自然气候、土地、生态环境、药材资源丰富的优势条件，以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为支撑，以推进中药民族药产业快速发展和延伸产业链为核心，面向国内外市场，整合中药材资源，加快构建中药产业体系，重点发展中药材种植、中药饮片加工及中药民族药新药研发和制造，培育规模企业、做大品牌，着力培育中药材规模化规范化种植基地、中成药及经皮给药相关产品，使独山县中药产业成为独山经济的后续支柱产业，为实现经济跨越式发展，全面建设小康社会做出积极贡献。

2、基本原则

（1）坚持因地制宜发展原则

要根据我县自然环境、生物资源条件、中草药地域适应特点，合理布局，推进基地化、规范化、规模化发展和集约化经营；选择相适应的生产条件和区域特色，重点建设几个主导方向明确、专业化水平高的中药材种植区或种植带；与现有的中药加工企业条件相结合，进一步深化加工业布局，分地区、分品种构建中药材初加工、深加工产业链。

（2）坚持集中连片、规模开发的原则

要立足于我县的资源、环境优势，力求在一个区域内集中连片，规模开发，形成产业集聚优势，增强市场竞争能力。

（3）坚持突出特色原则

要实现由重复型向高质量、特色型转变，要注重市场多样化的需求，根据我县药物资源条件和道地药材的特点，发展人无我有、人有我特的产品，形成“一村一品”、“一乡一业”乃至“一县一业”的特色品牌体系，在特色中取胜。要不断开发适销对路的新产品，实施品牌战略，努力在市场竞争中树立具有独山县特色的中药材产业优势和品牌优势。

（4）坚持高标准发展原则

严格执行国家种植、生产经营规范化标准要求，加快gap认证步伐，建立中药材从种植到产品都能进入市场的畅通无阻的绿色通道。

（5）坚持科技创新原则

要贯彻科技兴药的方针，建设科技创新及服务体系，加大科研力度；在积极推广利用中药材科研成果的同时，不断引进国内外先进的农林、医药、生物等科研新技术；要坚决执行国家gap标准，提高中药材生产的整体水平，要重点从药材优质高产栽培技术、良种选育、病虫害防治、产品深加工及资源综合利用等方面加强工作；逐步建立和完善种子种苗繁育基地、高产栽培试验示范基地、药源种植gap基地，积极发展“绿色药材”生产；提高中药材生产的集约化程度，确保产品质量，构建地方品牌。

（6）坚持市场导向原则

要以市场为导向，以效益为中心，适时调整产品结构，努力提高产品的市场竞争力，实现由资源依托型向市场导向型转变。要把赢得市场份额作为产业、产品发展的目标定位，致力开拓市场，以销定产，真正发挥市场对资源配臵的基础性作用。

（7）坚持开放式开发原则

按照“公司＋基地＋农户”、“公司＋科研＋基地”等多种产业化发展模式，把各自为战的无序竞争整合起来，促进中药材产业规范化发展、产业化经营。在充分引导农户加快中药材产业发展的同时，积极鼓励民间资本和外来资本投资到我县中药材产业基地和龙头企业建设，按照政府建平台、平台引企业、企业建基地、基地带农户的产业化模式，全方位促进我县中药材产业的规范化、规模化发展。要实施开放带动战略，“引进来”与“走出去”相结合，努力扩大对内对外开放，营造良好政策环境和投资环境，有效招商引资，开展经济技术协作与交流，拓展投融资渠道，建设开放型示范种植园区，借助外力加快中药材产业的发展。

（8）坚持可持续发展原则

要注重道地中药材的保护、培育和繁育，做到中药材资源的永续利用。在积极开发和充分利用资源的同时，维护生物资源的多样性和生态平衡，特别要注意对濒危和紧缺中药材资源的修复和再生，防止流失、退化和灭绝，保证中药材资源的可持续利用；把中药材产业建设与退耕还林、石漠化治理、水土保持等生态治理工程结合起来，与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构调整结合起来，与乡镇企业发展和推进城乡一体化进程结合起来，实现全县中药材产业的可持续发展，促进生态环境的进一步优化和社会、人口资源环境的有机协调。

中药调研报告篇3

随着县委、县政府“三年崛起”战略和“精一强二优三”及“一主四辅”的发展思路的实施，我镇中药材产业又迎来了新的机遇和挑战。如何进一步针对中药材发展政策与产业结构调整，打造地道优势品牌，实现中药材产业的新突破，我镇组织开展了专题调研，形成粗浅意见：

一、xxx镇中药材产业发展现状

(一)品种及规模状况。2010年，全镇规范性规模种植的中药材主要有厚朴、云木香、牛膝、白术等，主要集中在高山腰地带。目前集中连片达3000亩以上的有两个，其中大圆包已发展为草本药材7000亩、木本药材8000亩的全省最大中药材连片种植基地，种植大户不断涌现，仅崇兴村134户人中种植面积达100亩以上的就有16户，50亩以上的有80户，人均种植面积达28亩。

(二)经济效益明显。从2008年至2011年的农民增收构成情况看，全镇直接依靠种植中药材收入占到30%—40%，而崇兴村更是达到80%—90%。仅2010、2011两年，中药材销售额在20万元以上的大户就有7家，10万元以上的20余家，崇兴、新江、青江的药农从中药材种植中尝到了甜头。此外还有依靠中药材带动的养蜂、林下养殖、务工收入，以及五龙、穆坪等地的药贩子走货产生的流通环节上的利润。

(三)发展模式日趋完善。一是生产、加工、销售等环节已形成一定模式，在一定程度上解决了药农担心和困扰的市场问题，同时提升了药材附加值。二是形成了“夹金山牌”生态农业产品的品牌，并就牛膝、云木香、厚朴等几个种植面较大的品种申请了国家认证，品牌效应后劲足。三是组建了中药材协会，在此基础上成立了中药材合作社，探索出“支部+协会”的模式，县上对合作社和支部采取“以奖代补”的形式给予技术和信息的支持。四是与xxx农业大学、xxx中医药饮片公司建立了校地农企合作关系，随着科创公司等龙头企业的入驻，“公司+农户”的模式已经形成。五是大胆创新，探索出厚朴林下养殖绿壳蛋鸡、种植重蒌，药材上空养蜂的“药上养蜂、林下种养”立体产业模式，大大提高了土地利用率，单产产值得到大幅提升。六是规范化程度不断提高。通过品种改良、规范种植等手段，逐步对云木香、牛膝等品种进行了优胜劣汰，完成了无公害药材可研报告。从市外引进纯种白牛膝，与川农大合作建立起300亩的gap示范园。结合退耕还林专项建设，连续三年扶持发展厚朴达7000亩，对已有的厚朴林进行有机肥培育。对规模化种植的药材进行药理检验，同时对牛膝、厚朴进行有机产品认证和中药材原产地申报。

(四)基地基础设施上档升级。从2006年起陆续投入资金先后修建了药材基地环形公路24公里；2009年争取到土地整理项目资金400余万元，修建蓄水水池80余口、山茅坑60余个，改造升级公路10公里；2011年投资300余万元硬化药山公路8.7公里，修建了停车场、购物廊道，中药材基地已初步形成了一三产业互动的雏型。此外药农自筹资金将机耕道连接到了到每块药地。

二、我镇中药材产业发展面临的困难和制约因素

在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我镇中药材产业取得了较好的成绩，但产业仍处于发展初期，面临许多困难和制约因素。

(一)土地开发程度不够。目前，除大圆包药材基地、青江村青草坪连片发展药材形成了一定规模外，其他各村村民的种药积极性还有待提高，药材种植仍然停留在散户零星种植的初级阶段，大量可耕种土地没有得到充分的开发利用。同时有的药农由于受价格波动和劳动力投入不足影响，药种在地里几年都不收挖，一定程度上闲置了土地。

(二)缺乏深度开发的人才、科技力量。目前，县、乡镇农技员多为上世纪90年代前从事指导玉米、水稻等粮食作物种植的技术人员，缺乏药材种植的专业型干部。虽然已经与四川农业大学、成都中医药大学的科研院校建立了合作关系，但技术推广起来仍有一些转化环节，校地合作的效果还不明显。依靠风调雨顺实现丰收的传统种药技术已无法满足发展壮大中药材产业的需求。

(三)市场信息滞后。一方面，药农对市场信息的关注度普遍偏低，信息不灵，对市场需求的理性分析不足，要么就是跟风种植，赌对了狠赚一把，但市场供过于求时，又丧失种植积极性，大面积弃种，土地资源未得到充分利用。另一方面，药材销售主要靠串串走货，造成种药1年不如贩药1天的利润，严重影响了药农种药的积极性。

(四)协会和合作社的作用发挥不明显。药农对协会和合作社认识和信任程度不够，合作社自身的发展不够完善，作用发挥不够好，营销队伍素质不高，销售额度有限，抱团经营的模式作用不明显。

三、优势分析

(一)优越的自然条件。一是具有得天独厚的气候条件。全镇绝大多数药地海拔在1300—2500米之间，全年平均气温12.6℃，最高气温32℃，最低气温-5℃，总积温5500℃—6000℃，年降雨量1000毫米。二是基地内土壤以紫色土壤和黄棕壤分布最广，土壤和灌溉水全部检测达标。三是具有良好的中药材种植传统和基础，经过几十年的耕作和大自然自发淘汰，已经形成以大圆包为中心，涵盖青草坪、赶羊坪以及赶羊沟河谷一带的最佳种植区。

(二)完善的政策扶持。一是宝兴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，明确提出大力发展品牌农业，开展宝兴川牛膝、宝兴重楼、宝兴厚朴等品牌认证，把宝兴川牛膝培育成为国内知名品牌，走一条以质量树品牌，以品牌促发展的发展之路。二是县第十三次党代会提出“精一强二优三”和“一主四辅”的发展思路，县政府《关于进一步推进农业产业化进程，促进农业和农村经济快速发展的若干意见》等一系列文件，对土地的开发使用、农产品加工、销售企业建设、农特税减免、科技人员参与农业产业化建设和加强服务等方面均作了明确规定。

(三)广阔的市场前景。中医药是中华民族优秀文化中灿烂的瑰宝，现在不仅仅在国内畅销，而且已经走向了国际市场，中药材产业是目前国际医药市场上最有前景、最有生命力、最有开发潜力的“朝阳”产业之一，因此，中药材销售将面临前所未有的广阔市场。同时，人类在基因、遗传等方面的研究己经有长足的进步，这对于中药发展提供了很好的机遇。

四、发展的思路及对策

把发展壮大中药材产业放在“三年崛起”的突出位置来抓，重点从人才、政策、项目上予以支持。

一抓基础设施建设。一是对境内实施的项目进行包装打捆，整合农村机耕道建设、通村公路、林区公路改造等项目，打通青草坪至大圆包4.5公里的机耕道，实现崇兴、新江、青江三村药材基地连片，并逐步将主公路硬化完成。二是集中资金、集中精力重点围绕大圆包、青草坪以及赶羊沟河谷沿岸，从公路、机耕道、田间作业道、渠堰、蓄水池等设施不断给予完善。三是整合新农村产业发展资金，扶持合作社近期内完成烘房建设并投入使用，在此基础上建设有一定规模的仓库，形成一定仓储能力，以便在药材“烂市”时给药农适当减震。

二抓品牌和基地建设。一是进一步加快品牌农业发展，重点将宝兴川牛膝、宝兴重楼、宝兴厚朴等品种进行认证，完成地道川牛膝地理标志报护申请，把川牛膝打造成符合绿色标准的名牌中药材产品。二是以绿色、生态、有机为突破口，打响已经注册的“夹金山”品牌，适时推出夹金山牌有机川牛膝、夹金山牌有机云木香等优势品种，形成品牌并以此为主打产品，发挥品牌效应。三是加快中药材标准化基地建设，依托川牛膝国家级标准化示范区和云木香省级标准化示范基地建设，全面实施标准化种植，重点扶持大圆包gap示范基地，建成1000亩的中药材核心生态示范区、中药材良种繁育中心和川牛膝种植示范区、万亩标准化草本药材生产基地。

三抓典型带动。根据不同药农的具体情况和各类药材品种的布局，选择具有一定技术力量和有一定规模的专业种植大户进行重点扶持，培育不同品种的示范户、示范村，通过典型带动、辐射。在此基础上对规模小、技术落后、品种杂的小种植户进行规范。

四抓技术培训。一是高端人才的引进，通过招考、选聘等方式广招贤士，主要针对品种提纯改良、病害虫害防治的'研发等，落实专业技术人才并加以锻炼提高。二是普遍技术的推广，整合农民工培训、就业培训等资源，通过聘请技术能手开堂授课和选派技术骨干到大专院校、科研机构学习深造相结合的方式普及中药材规范化栽培、田管、采挖、烘焙等技术。三是进一步加强与省内外中药材工商企业、科研院所的合作，依托川农大、成都中医药大学等有关科研院所进行有效的联合攻关，选育遗传特性稳定、质优且适宜推广的优良新品种(系)；同时充分发挥鼎润集团、省中药饮片公司等医药龙头企业的带头作用，推进中药材精深加工，开发适销对路的高档次产品，增加中药材产品的附加值，把资源优势转化为经济优势。

五抓市场信息网络平台。一是进一步规范合作社，建立统一的中药材销售网络平台，借助远程教育资源优势，建立专网，引导药农有针对性地选择品种及规模，加大与省内外药材企业及批发市场的联系，积极探索“协会+合作社+大户+经销商”联合销售的模式，实现药农、经销商、企业多方共赢的局面。二是围绕“一主四辅”的产业发展思路，多方收集信息，不但关注中药材，同时要对四个辅助产业一并关注，以便在药材出现“烂市”时能快速地调整到蔬菜、水果等辅助产业上。

六抓新农村建设，实现一三产业互动。一是充分利用资源，探索林下养殖、田间观光、药上养蜂的模式。二是继续推进风貌塑造项目建设，将公路两侧全部栽种厚朴，对农户庭院进行绿化、美化，大力发展现代观光旅游农业。三是依托中药材种植基地建设，大力发展药家乐，成立旅游合作社，将乡村旅游和观光农业纵深推进。

中药调研报告篇4

一、药业科技发展现状

一是最近几年来我市承担了国家科技部十五重大科技专项“药物创新与中药现代化”《紫菀等三个品种规范化种植项目的研究》，承担了国家科技部十五重大科技专项《菊花规范化种植基地项目的研究》，承担了省科技攻关指导项目《市中药材生产标准操作规程》（sop），承担了保定市中药现代化重大专项1项，争取国家星火计划三项，国家火炬计划现代中药产业基地及国家重大专项中药材种植研究项目两项。20xx年我市承担的“一县一业一园”工程建设模式，受到了省专家验收组的肯定和赞誉，20xx年3月市中药产业园区被国家科技部认定为国家级火炬基地。20xx年药都制药有限公司承担了省重大科技专项市道地中药材脱毒复壮、提纯选育及组培工厂化种苗生产与应用示范。近几年我市药业企业承担国家、省药业科研攻关项目8项。我市药业企业承担国家、省中小企业创新基金项目5项。我市药业企业承担国家、省科技成果转化项目3项。我市药业企业荣获省科技成果15项。市惠农中药材良种繁育有限公司和昌达中药材饮片有限公司承担了省中药材三大基地建设。我市科技部门承担了省财政项目整合农业财政资金发展中药产业项目。

二是搭建了产业科研平台。一是按照五个一的要求采取专家＋企业＋基地＋农户的运行模式搭建了保定市中药材产业科技专家工作站。二是为提高我市道地中药材gap种植技术，搭建了省中药材技术传播站和省中药材gap研究中心。三是为促进制药企业的发展，我市搭建了市药业生产力促进中心。四是积极引导药业企业加大科研投入建立科研机构，我市规模药业企业均设有厂办科研机构。在逐步完善现有厂办科研机构建设基础上，组织药都集团、金木集团申报保定市级工程技术中心，两家企业的技术中心20xx年通过验收成为保定市级工程技术中心。在“十二五”期间，组织药都集团的中药材产品检测服务公共平台积极申报省级工程技术中心。

三是建立了省级中药材科技示范园。核心区5000亩，示范区50000亩，辐射区15万亩。20xx年被命名为“一县一业一园”现代农业科技示范园。

四是通过大力支持和扶助以农技协、研究所、专业合作社等为主要形式的中药材技术经济合作组织的发展。目前，已建立中药材研究所4个，中药材专业协会6个，中介组织8个，科技进村服务站6个，组织开展技术培训、信息指导，为广大药农提供种植信息和技术支持，平均每年推广先进适用技术8项以上，在药农种植、产品销售等方面发挥了重要作用，有力地推动了我市中药材产业化进程。

五是中药材产业科技培训体系健全。建科技培训基地。我市建立了国家级中药材星火培训学校、省级中药材技术传播站、省级中药材gap研究中心、保定市中药材产业专家工作站。同时建立了县级科普示范村15个，保定市级科普示范村4个，科普示范企业12个。

二、影响市中药产业发展的限制因素

1、在中药材生产上，受传统种植模式的影响，长期以来，中药材生产还处在一个相对落后的水平上，与中药现代化的需求远不相适应。

2、中药材栽培技术不规范。对大宗中药材品种规范化栽培技术的研究推广力度不够，中药材生产尚处于自发、分散、粗放、无序的状态。中药材种植没有严格的操作规程，缺乏被国际公认和接受的质量控制标准，无法进入国际主流医药市场。

3、中药材种植区域混乱。种子种苗的提纯复壮和优良品种的选育滞后，对地道中药材的开发和利用不充分，缺乏规范化生产技术体系。随着国家《中药材质量管理规范（gap）》实施，推行药材规范化、规模化、基地化生产，药材质量要求实现“安全、有效、稳定、可控”，满足《中国药典》和国家《药用植物及制剂进出口绿色行业标准》的要求。中药材产业是药业第二、三产业的基础和依托，推行药材标准化生产已成当务之急。

4、科技支撑力薄弱、服务体系不健全。中药材科研基础薄弱、缺乏规范化生产技术、缺乏相应的标准体系、技术服务体系不健全，这些都在一定程度上影响了中药材规模化生产的实施，制约着中药农业的产业化发展。特别是科研落后于产业发展，起不到应有的科技支撑作用，需要加强科技投入，解决制约产业发展的关键问题。

5、药业科技投入不足，制药企业的自主研发能力低，全市制药企业除药都集团每年的科技经费投入达到了年度销售收入的6%以上，其余其余不足3%，企业的厂办科研机构不健全，缺乏高端技术人才。

三、建议

（一）继续深化科技体制改革，强化科技与药业经济的紧密结合。动员全社会力量发展多形式、多层次、多成份的'社会化服务体系，建立健全市场信息、技术推广等上下结合、纵揽关联的服务网络，逐步形中药材种植、加工、销售、贮运、技术培训、技术服务一体化的经济格局，加快药业业产业发展。

（二）开展科技攻关，围绕制约我市中药材种植业发展中的关键共性技术，组织开展科研攻关。继续与中国农业大学、中国医学科学院药用植物研究所、农业大学等科研单位、大专院校开展合作，在成功运用现代生物技术对祁菊花进行组培脱毒的基础上，逐步对紫苑、地黄、南星、白芷等16个道地中药材品种进行培脱毒，以提高我市中药材的品质和产量，培育知名品牌。

（三）搞好中药材规范化种植基地建设。继续抓好中药材科技示范基地1000亩核心区和万亩示范区建设，到“十二五”末期中药材核心区达到1万亩，中药材向规范化种植达到18万亩，推进我市中药材规范化种植进程。

（四）加快科技兴药步伐，抓好科技成果推广。搞好中药材优良品种的开发、引进和现代农业技术在中药材种植上的推广应用。重点抓好中药材多发病的防治技术、优化配方施肥技术、中药材病虫害生物防治技术等20项先进实用技术的推广应用，发展绿色种植。

（五）、进一步搭建和完善药业产业发展科技平台，推进全市药业产业的整体升级。采取专家科技中介服务机构＋企业（科技种植园区）的运行模式进一步完善省中药材技术传播站、保定市中药材科技专家工作站及市药业生产力促进中心建设。实现专家与制药、加工企业、药业流通企业、中药材gap种植园区的有效对接，整体推进产业升级。

（六）加快药业企业科技创新步伐。组织药业规模企业大力开展科研攻关，以科研项目为载体，加大新技术、新产品的研发力度，到到“十二五”末期组织药业企业开发新产品、新技术30项；组织药业企业开发具有自主知识产权的高新技术产品10个，培育药业高新科技企业5家。推动我市药业科研水平迈上新台阶。

（七）对省百强科技示范企业和省重点科技示范企业及“聚集区”内药业企业进行重点扶持。在科研项目申报、立项，人才引进，技术服务等方面给予重点支持，进一步将其做大做强。

中药调研报告篇5

自从xx年以来，我市药品经营企业相继通过了省局组织的药品gsp认证，企业在规范经营管理方面得到了全面的提高。但是随着时间的推移，有部分企业在通过gsp认证以后，把精力转移到追求效益上，轻视了规范管理，出现滑坡的现象，个别企业还很严重。根据日常调查了解，目前我市部分药品经营企业在经营管理方面主要存在以下问题：

一、建立的各项管理制度基本不执行。

擅自减少质量管理环节，将制订的质量管理文件束之高阁，不严格执行已制订的质量管理文件，致使药品质量无法得到保证。

二、企业经营、管理人员不能按要求在职在岗。

gsp认证以后，有的企业人员进行了调整，尤其是质量管理岗位的主要人员调离了本企业，而企业并未及时聘任符合条件的人员接任此项工作。还有一些药品零售企业为了节约开支，gsp认证以后解聘了质量管理人员和处方审核员，药店内就一两个人正常卖药。

三、空调、温湿度计等设备基本没使用。

企业在gsp认证时，按照要求购买有关陈列、储存和养护等相关设备，但等gsp认证现场检查结束后，这些设备基本成了摆设，根本没有使用过。只是在有执法人员来检查前编造记录应付了事。

四、未经批准擅自变更许可事项。

有的药品批发企业擅自改变了仓库，认证前仓库面积不够，临时租仓库补充面积，认证后租的仓库就名存实亡了；有的药品零售企业认证后将仓库取消了；有的企业未经批准变更企业负责人、质量负责人；还有的企业超经营范围经营生物制品。

五、不按规定购进药品。

有些企业为了经济效益，将一些生产企业业务人员销售的品种做为本企业的主营品种，这些药品利润大，但手续不齐全，有的业务人员同时经营两个以上药品生产企业的多个品种，有的药品质量难以保证，我局今年经过协查确认，已有多个这样的药品为假、冒药品。而有些药品经营企业为了逃避检查，对这些药品不建购进、验收记录，更不做首营品种审核。

六、药学专业技术人员缺乏。

目前真正学药学专业技术人员非常少，就是我们从事药品监管的工作人员，学药学专业技术的也不多，更何况是在企业，现在企业的药品管理人员大都是其他相关专业或者是初中、高中学历药师（中药师、主管药师）职称。

七、药品分类管理没有解决患者凭医生处方购买处方药和药物滥用问题。

实行处方药与非处方药分类管理，其核心目的一方面是有效地加强对处方药的监督管理，防止消费者因自我行为不当导致滥用药物和危及健康。另一方面，通过规范对非处方药的管理，引导消费者科学、合理地进行自我保健。我国实施药品分类管理，是减少不合理用药的发生，保障人民用药安全有效的重要决策。但目前我国实施药品分类管理还存在多方面问题难以解决：

（一）处方来源不足，药品零售企业提供医生处方的真实性可疑。目前我国的医疗机构医药合一，大部分是以药养医，医疗机构控制处方外流，药品零售企业经营处方药根本没有处方来源，就是看到处方也确认不了处方的真实合法性。而平时在执法检查过程中，药品零售企业提供医生处方真实性值得怀疑，其中有大部分是伪造的。

（二）广大群众对药品分类管理知识缺乏了解，凭医生处方购买处方药的意识不强。由于我国推进药品分类管理工作时间比较短，广大群众还没有认识到药品分类管理和滥用药物危及健康的重要性，有病自己凭感觉确定买什么药，不知道自己有病需要经过医生确诊，按照医生处方使用药品，觉得找医生开处方麻烦。

（三）有些药品零售企业设置的处方审核人员不能按要求在职在岗，有的处方审核人员把名章放在药店内，其他人员可随时在处方上加盖名章，处方审核人员不履行实际审核职责。

八、中药饮片经营管理问题严重。

（一）中药饮片质量存在较大问题。我市药品零售企业经营的中药饮片全年共抽检118批次，不合格38批次，不合格率占32。2％，（全年所有药品共抽验812批次，不合格药品57批次，不合格率占7％）与其他不合格药品相比高很多。

（二）中药饮片购进渠道混乱。由于我国对中药饮片管理还处在初级阶段，只有少部分是批准文号管理，另外中药饮片需要打开包装，装在饮片斗内零散销售。中药饮片一旦装在饮片斗内，就不能确认其购进渠道，所以一些企业抓住这一缺陷，从非法渠道低价购进中药饮片。

（三）缺少中药专业技术人员。经营中药饮片要求经营人员掌握中药专业知识，取得中药专业技术资格，而我市目前具备这样条件的人员很少。有的经营中药饮片企业的技术人员虽然有中药专业技术职称，但没有学过中药专业，不能保证安全地经营中药饮片。

九、生物制品经营存在管理问题。

生物制品的生产、运输、储存、使用都有特殊要求，只有达到这些规定的要求，才能保证生物制品的质量。而目前有些生物制品经营企业在管理上还存在一些问题：

（一）生物制品运输、储存过程中没有建立“冷链”系统。大部分生物制品都需要在2－10度的低温冷藏环境，而目前市场上经营的生物制品基本上都是用普通运输工具运到我市，有的甚至就存放在常温仓库内直到使用。这样的药品质量不敢说一定保证安全。

（二）生物制品批签发管理不规范。药品经营企业对实施批签发管理的生物制品认识不够，没有认识道生物制品批签发手续的重要性，经营过程中不主动向购进企业索要该批次药品的批签发手续，而普通群众大都不知道生物制品有批签发管理的规定，一旦在批签发手续上出现问题，患者的生命将会受到严重危害。

十、药品连锁企业经营管理问题。

目前我市有5户药品连锁企业，都是开办时间短，经营规模小，依托药品批发企业开办建立的小型企业。由于有的药品零售连锁门店是加盟连锁，药品连锁企业在管理上不规范，缺少经验，使个别加盟药品零售连锁门店私自购进药品，没有达到统一配送。今年我局已经查处过加盟药品零售连锁门店私自购进药品的违法行为。

十一、违法药品广告监督管理没有取得有效遏制。

在大众媒体发布违法药品广告的行为，严重误导广大患者，对广大患者的经济和生命安全带来严重危害。违法药品广告的发布形式有：

1、发布禁止在大众媒体发布的广告；

2、未经审批，擅自发布的广告；

3、广告中使用患者、专家的名义和形象作证明；

4、夸大宣传药品商品名称；

5、利用开药品推介会的形式违法宣传药品等。

这些发布违法药品广告的药品，价格都很高，广告的发布媒体效益大，药品经营企业利润也大，我局没有处罚职能，所以发布违法药品广告行为一直没有得到有效遏制。今年到目前为止，我局共移送和上报省局公报的违法药品广告112起。

针对药品经营企业存在的上述问题，我觉得应该采取以下措施进行监督管理：

一、通过对药品经营企业的正确引导，推进诚信体系建设。

要帮助企业认清药品经营行业当前的形势，引导企业自律经营，发挥自身优势，保持质量管理的自觉性，达到质量管理保持较高水平。要以诚信体系建设推动企业提高质量管理水平，在药品行业内和社会上营造“守信光荣，失信可耻”的经营氛围，增强药品经营企业的自律意识。

二、加强对企业技术管理岗位人员的培训。

要监督企业内部的日常培训，培训要按要求有计划、有措施取得预定效果，不能走过场，敷衍了事；同时监管部门也要有计划地请药学专业人员给质量管理人员、处方审核人员进行专业培训，培训后经考试合格的上岗，考试不合格的暂停上岗，在此期间企业暂停相关经营业务，直到相关人员通过补考合格为止。

三、加强对药品经营企业的监督检查。

通过加强日常监管，及时发现企业日常经营管理存在的问题，要及时发现及时整改，并要对发现的问题记录备案，以便下次再出现同一问题时进行处罚；通过加强专项整顿查处企业存在的严重问题；通过加大gsp跟踪检查和飞行检查的力度，全面检查企业实施gsp的各项规定。要高度重视药品经营企业的gsp跟踪检查工作，组织全市gsp检查员进行集中学习，统一gsp检查工作标准和工作程序，对企业存在的问题该限期整改的'限期整改，该不予通过的不予通过，同时可采取飞行检查的方式对在日常监管档案记录存在问题多的企业进行突击检查。

四、药品监督检查人员要不断提高业务水平，增强工作的责任感和使命感。

药品监督检查人员自身也要努力学习专业业务知识，以适应不断发展的药品市场监管工作；同时药品监督检查人员在监督检查过程中要有高度的责任感和使命感，心中常想着广大群众的用药安全，检查工作要认真细心，多动脑筋，这样才不会让企业的违法行为逃脱处罚，给广大群众的生命安全带来危害。

五、加强对违反gsp认证行为的惩戒力度。

在加大对gsp认证日常及追踪检查力度的同时，要对监督检查中发现的不符合《药品经营质量管理规范》要求的认证合格企业，应按照《药品管理法》第七十九条的规定给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。药品监督检查人员要对企业检查情况及时记录建档，对重犯的违法行为要从重处罚。

药品监管部门要全面贯彻落实科学监管理念，本着为民、护民、利民的原则，加大监督检查的处理力度，有效地遏制了违法违规行为的发生，较好地规范药品市场经营管理行为，为创建和谐社会，保障广大群众用药安全有效，促进药品经营企业长期持续健康发展做出应有的努力。

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